左权县人民政府

一、2021年重点工作完成情况

（一）聚焦基层党建主题，推动党委（党组）落实主体责任完成情况

一是认真履行“第一责任人”职责，始终把全面从严治党主体责任摆在全局工作重中之重的位置，坚持将全面从严治党主体责任工作与生态环境保护业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真落实“民主集中制”、《党组民主生活会制度》《三重一大事项集体决策制度》。二是把思想政治建设作为首要任务，以党组第一议题学习、“三会一课”、“主题党日”学习为抓手，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想贯穿全过程，努力做到领导带头学、突出重点学、对照典型学、强化风险学“四学”，结合全市环保系统开展的警示教育活动要求，要求全体干部职工深刻汲取成钢、王吉明案件教训，正视问题，提高站位，自觉扛起生态文明建设的政治责任。三是认真落实县委巡察发现的共性问题整改工作，十七届县委第十轮巡察发现的共性问题，我分局共存在10个方面问题，在整改过程中做到了任务清单不遗不漏，问题清单具体细化，整改清单明确整改目标、整改措施、整改时限，责任清单明确责任股室和责任人，目前10个问题已基本整改完成。四是紧盯传统节日节点，加强“四风”监管，围绕元旦、春节、五一、国庆等重要时间节点、重点人群，紧盯“四风”新形式、新动向，严防“四风”问题反弹。同时，深入开展党政领导干部违规入股企业问题专项清理工作，对照清理范围及内容认真开展自查，如实填报、按期填报承诺书，确保清理内容一项不漏，全方位、无死角彻底清理，通过清理检查，我局领导干部均不存在违规入股企业问题。在有序推进我分局党组落实全面从严治党主体责任各项工作、打造环保领域政治生态的绿水青山、为引深污染防治攻坚战提供坚强的组织和作风纪律保障等方面取得了较好成效。

（二）重点工程项目完成情况

2021年，我分局未承担固定资产投资任务。

      （三）招商引资任务完成情况

2021年，完成政策性引资1315万元，项目为中晋太行炼化公司干熄焦技改项目，资金已下达并拨付使用，目前该项目已完成技改。

（四）主要指标完成情况

2021年我县承担高质量发展任务指标共4项，完成情况分别为：1-12月份，我县二级以上优良天数比例为84.1%，全市排名第一，PM2.5平均浓度下降率为24.3%，全市排名第六，清漳河麻田断面和下交漳断面达到Ⅱ类水质，优于Ⅲ类水质，劣V类水体基本清零，预计年底可全面完成高质量发展指标任务。

（五）亮点特色工作

1、2021年1-11月，我县环境空气质量综合污染指数、二氧化硫、PM2.5、PM10、氮氧化物在全市排名分别为第二、第一、第二、第三、第二，各项指标均名列全市前茅。

2、2021年1-11月，我县清漳河麻田、下交漳两个断面多数月份可达Ⅱ类水质，优于市里考核的Ⅲ类标准，县域内黑臭水体全面消除。

（六）重点工作举措及成效

1、强化环评和排污许可审批工作

认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实国家、省、市“放管服”改革和省委“四为四高两同步”总体要求，充分发挥环评制度源头预防和排污许可固定污染源核心管理制度优势，在发展中筑牢绿水青山第一道防线。

在项目环评审批工作中，严格执行建设项目环境影响评价分级审批和分类管理制度，坚持“先评价、后建设”原则，以改善生态环境质量为核心，从项目布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，协调好发展与底线关系，确保发展不超载、底线不突破。截至2021年12月30日，县生态环境分局共审批建设项目环境影响评价审批文件27个，全部为报告表。 

在排污许可审批工作中，严格执行排污许可分类管理制度，按照“应发尽发、应登尽登”原则，结合左权县第二次污染源普查数据全面摸底调查、清理整顿，全部按时核发排污许可证。截至2021年12月30日，县生态环境分局共核发排污许可证12个。

2、严格实施环境执法监管

落实污染源日常环境监管随机抽查数据库建立工作，县生态环境分局按照重点排污单位、一般排污单位和特殊监管对象分类建立和完善左权县污染源日常监管动态信息库，将全县69家排污企业全部纳入污染源动态管理数据库中的排污单位作为随机抽查对象，根据国家重点污染企业名录要求，结合排污企业状况，确定华能左权煤电有限公司、左权金隅水泥公司等5家为重点污染源企业，64家为一般排污单位，县生态环境分局将具有执法资格的环境监察人员信息录入污染源动态管理系统，作为随机选派环境监察人员的基础，重点对被抽查单位污染防治设施运行情况、污染物排放情况、排污许可证落实情况、超标超总量排污等方面进行抽查，2021年共抽查排污企业115家次（其中重点排污单位14家次，一般排污单位101家次）。立案处罚企业32起，合计处罚金额411.2万元，查封扣押案件4起。

3、大气污染防治工作开展情况

强化工业粉尘无组织排放整治。左权荣贸矿业有限公司、左权县中瑞冶金矿山有限公司等4家洗选企业和左权县通宝煤化有限公司、左权县飞宇煤化有限公司等6家洗煤企业及其他19家涉气企业全部完成了堆场全封闭建设，实现了扬尘污染全封闭管控。

开展企业扬尘污染监控系统建设。中晋太行炼化有限公司、华能左权煤电有限公司、左权金隅水泥有限公司、左权县固远商贸有限公司、左权县隆鑫路桥有限责任公司、左权县万泉建材租赁有限公司、宏远煤化公司等重点企业安装门禁监控系统，实时监控和上传扬尘污染管控现场情况。

加强非道路移动机械污染管控。划定了县城区禁止使用高排放非道路移动机械区域，严格管控非道路移动机械污染。对全县154台非道路移动机械进行登记编码并发放登记号牌，为下一步分类管控全县非道路移动机械，降低非道路移动机械排气污染打下了良好基础。

狠抓县城空气质量改善调度管控工作。为切实改善影响我县环境空气质量的不利因素，我县建立县城空气质量改善管控周分析、月调度机制。定期召开调度会议，要求住建、交通、交警、公路、市政、工信、执法、生态环境等相关部门对建筑工地和道路扬尘管控、道路清扫洒水、沥青垃圾焚烧、室外喷涂、运输车辆监管等扬尘管控工作开展情况向县大气办和分管县长汇报，县大气办及时对空气指标数据变化情况进行分析，并向相关部门针对性提出意见和措施，使相关部门能够及时更新和调整管控措施。

4、水污染防治工作推进情况

认真开展跨界河流突发水污染事件联防联控工作。落实跨界河流突发水污染事件联防联控机制建设要求，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和进一步保障和改善全县民生工作的具体实事。我县先后编制了《左权县突发环境事件应急预案》《左权县乡镇饮用水水源地突发环境事件应急预案》和《石匣水库饮用水水源地突发环境事件应急预案》，建立了突发事件应急指挥领导机构、部门应急协同联动机制，明确了应急响应措施、通信保障、物资保障、应急队伍保障、技术保障等应急事宜，具体指导水污染事件突发应急处置工作。同时，左权县污水处理中心、选矿企业、煤炭企业等涉水企业都编制了突发环境事件应急预案，确定了企业对河流污染的风险点和风险隐患解决应对措施，并定期开展应急演练，储备应急处置物资，确保在突发情况下最大限度减少或消除污染事件对附近水体造成污染。

扎实推进河流断面水质达标保障工作。我县河流出境断面为清漳河麻田断面，靠近河北涉县，国考断面为清漳河下交漳村断面。为确保断面水质稳定达标并不断改善不恶化，一是开展县城和农村生活污水治理。加强县城区控源截污纳管，推进污水管网建设，实现生活污水全收集、全覆盖，建成区全部消除黑臭水体；县城污水处理中心二期扩容项目在去年8月份开工，已完成建设并投入运行；2013年以来完成了桐峪、芹泉、麻田、辽阳等乡镇的15个村的农村污水处理设施建设，2021年又完成6个乡镇人民政府所在村的农村污水处理设施建设，阶段性解决了农村污水污染问题。二是开展工业废水治理。全县11户煤矿都建设了工业废水处理设施，矿井废水经处理达到地表水三类水质标准后方可外排，生活污水处理后不外排，用于井下回用和厂区洒水绿化；9户选矿企业和6户洗煤企业的工业废水全部回用不外排。同时煤矿、洗煤等涉水企业都建设了废水事故池，一旦发生突发事件，产生的废水可全部暂存于事故池，杜绝污水直接排入河流，消除突发事件污染隐患。

5、土壤污染治理情况

一是按照《土壤污染防治法》要求，向市、县自然资源部门出具72个拟开发地块土壤调查审核意见；二是中晋太行炼化有限公司和左权县生活垃圾处理厂两家省土壤重点监管企业开展了风险隐患排查制度的建立和土壤污染现状自行监测工作；三是扎实开展医疗、工业、汽修等涉及危险废物行业的危险废物管控工作，对全县11户煤矿、8家洗煤、县城3家医疗机构和乡镇卫生院的废机油、废矿物油和医疗废物等危险废物实施分类处置，建立危险废物产生、储存、转移、处置台账，实行危险废物转移网上审批制，依法规范管理危险废物，消除危险废物安全隐患；四是完成了耕地土壤环境质量类别划分工作，不断提升耕地质量，受污染耕地安全利用率达到97%以上。

二、2022年思路计划

2022年，我县以习近平生态文明思想为指引，紧扣“促进高质量发展”主线，进一步提高生态环境治理效能，坚持精准治污、科学治污、依法治污，抓住影响生态环境质量的主要问题，精确识别污染源，精确锁定影响重点流域区域、重点行业企业、重点时段环境质量的主因，重点突破，科学施治，严格依法履职，严格执法监管，重点做好以下三方面工作，以高标准保护促进高质量发展，努力建设绿色左权、生态左权、美丽左权。

（一）以持续提升空气质量为根本点，更高水平推进大气污染防治。一是以“降碳”为抓手，推进经济社会绿色转型，按照省、市要求，组织制定实施碳达峰行动方案，推动煤炭、焦化等重点行业有序降碳，实施中晋太行炼化公司、左权金隅水泥有限公司大气污染防治设施超低排放改造。二是加强扬尘污染管控，持续开展工业企业无组织精准化管控，切实提高城市管理水平，严格落实建筑施工工地“六个百分百”要求；持续开展城乡环境整治工程，清理各类渣堆、料堆、垃圾堆；强化道路扬尘管控，提高道路机扫率和洒水频次，降低PM2.5、PM10排放浓度，巩固我县空气质量领先全市的优势。

（二）以严防清漳河五个断面水质反弹为着力点，更大力度推进水污染防治。我县共有河流考核断面5个，分别为清漳河下交漳村断面、清漳河麻田断面（省考）、清漳西源河南村断面（市考）、枯河牧童桥北断面（市考）、柳林沟河马厩断面（市考），考核标准为Ⅲ类水质标准，2021年五个断面的水质均达标。2022年要更大力度推进水污染防治，确保断面水质稳定达标。一是强化11个工业企业排污口监管整治，全力保障氨氮、化学需氧量、总磷三项排污口水质指标达Ⅲ类水质标准。二是提升县城污水处理厂污水收集处理能力，推动县城雨污合流制管网改造工程实施，最大程度降低降雨导致的生活污水溢流直排，实施雨污分流。三是开展涉及8个乡镇的15个“千人村”农村生活污水处理设施和管网建设，同时巩固已建成21个村的农村生活污水处理成果，确保污水处理设施正常运行。

（三）以风险管控和修复为关键点，扎实稳步推进土壤污染防治。一是加强重点行业企业用地土壤污染风险管控，更新2022年土壤环境重点监管企业名录，开展县城垃圾填埋场、中晋太行炼化公司等重点监管企业土壤环境风险隐患排查和自行监测工作。二是加强建设用地再开发利用准入管理，督促重点监管范围用地开展土壤环境初步调查，调查结果纳入全国污染地块土壤环境管理系统。三是持续深入推进工业固废堆存整治，对电力、煤矿、铁矿企业产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿砂等工业固废堆存场所继续开展整治和巩固提升工作。

                                                                                                                                                                   2022年1月12日