左权县人民政府

2023年，我分局在市生态环境局和左权县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，以巩固“生态文明建设示范区”成果，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，紧紧围绕市局“强化工作落实、提升监管效能”工作会议部署要求，奋力开展大气、水、土壤污染防治和生态环境保护执法工作，全县生态环境指数持续稳定向好。现将我分局2023年工作开展情况和2024年工作计划总结如下。

一、生态环境指标完成和重点工作推进情况

（一）指标任务完成情况

1、空气质量指标完成情况。1-12月，我县空气质量综合指数为3.59，同比下降0.8%；其中：PM2.5浓度24ug/m³，同比下降11.1%；PM10浓度50ug/m³，同比下降5.7%；SO2浓度15ug/m³，同比上升36.4%；NO2浓度27ug/m³，同比下降3.6%；CO百分位数浓度1.1ug/m³，同比上升10%；O3百分位数浓度156ug/m³，同比上升1.3%，二级以上优良天数316天，优良率86.6%。

2、河流断面水质改善情况。国考清漳河下交漳断面水质类别为I类，省考清漳河麻田跨境断面水质类别为Ⅱ类水质标准。3个市考断面，柳林沟河马厩和枯河牧童桥北断面水质为Ⅱ类；清漳西源河南村断面水质为Ⅲ类，达标率为100%。

3、土壤污染防治指标改善情况。全县受污染耕地安全利用率100%，污染地块安全利用率100%。

（二）主要工作推进情况

1、推动党组落实主体责任完成情况

持续强化组织学习。一是制定党组理论中心组学习计划，扎实开展主题教育学习。全年累计中心组学习12次、第一议题学习30次、集中学习44次、交流研讨12次、讲授党课3次、主题党日活动12次。二是通过支部集中学习和干部个人自学等形式，干部职工运用“学习强国”“三晋先锋”和山西干部在线平台等做好线上线下学习全覆盖，深化党员干部对党的创新理论的学习理解。三是组织党员干部参加省、市“法制大讲堂”系列讲座、新时代新知识集体学习视频会，聆听生态环境部有关专题辅导等，不断提升党员干部的理论水平和专业素养。四是常态化开展“纪法小课堂”和系列警示教育活动，持续筑牢全局干部职工廉洁自律防线。

持续深化组织建设。一是严肃党内组织生活。党组书记负总责，班子成员分工负责，形成齐抓共管的工作格局，夯实党建基础开好头。二是强化支部自身建设。严把党员发展入口关，把政治标准放在首位，不断提高发展党员工作的质量和水平。三是丰富支部主题党日活动。把主题党日活动作为密切联系企业、群众的“新桥梁”，着力解决企业、群众“急、难、愁、盼”的问题。四是将****工作列入年度理论中心组学习计划，共开展4次****和网络****形势研判会，开展微信泄密专项整顿“回头看”工作，不断加强生态环境领域****阵地管理。

2、大气污染防治工作推进情况

充分发挥生态环境保护委员会办公室统筹调度职能，凝聚部门合力，紧盯影响大气环境质量的突出问题，认真开展了治污、降尘、减排、管车、控煤等大气污染防治工作。一是突出重点时段管控，开展春季施工工地、道路扬尘、渣土运输等环节的扬尘治理，夏季臭氧污染综合管控，秋冬季大气污染防治综合攻坚行动，狠抓建筑工地“六个百分百”标准建设、县城及城乡接合部道路扬尘洒水清扫、“五堆”露天存放清理、柴油货车及非道路移动机械排放监管等工作，确保空气质量取得实质性改善。二是突出重点行业污染治理。左权金隅水泥于2023年5月底完成超低排放改造和验收工作，中晋太行炼化有限公司于2023年12月29日完成超低排放改造，现已进入调试阶段，预计于1月30日完成评估监测工作；华能左权煤电、后寨建材、东方昌泰建材、获鑫建材和玖能新型建材等企业的深度治理任务均已完成50%以上；重点企业完成环境综合绩效水平升级工作，其中左权金隅水泥公司达到A级，中晋太行炼化公司达到C级，4家砖厂绩效管理水平已全面完成了消除D级工作。

3、水污染防治工作推进情况

为确保清漳河五个断面水质稳定达标，狠抓煤矿、选矿、屠宰等涉水企业废水处理设施升级改造和排污口整治，要求涉水企业废水达标排放，全面改善提升水环境质量。一是深化入河排污口“查、测、溯、治”，严格达标排放。出台了《左权县加强入河排污口监督管理工作实施方案》，规范入河排污口设置，严厉打击超标排放、偷排偷倒等环境违法行为，针对停产煤矿企业入河排污口水质超标问题，我们帮助企业及时进行排查，分析超标原因，追查溯源，制定整改措施，立行立改，及时对矿井废水处理设施进行提标改造，实现排污口水质稳定达标。二是按照省、市水源地划分工作安排，结合我县实际，编制完成了《晋中市左权县千人村饮用水水源地保护区划分报告》，现已通过市局组织的评审并报晋中市人民政府审批。

4、土壤污染防治工作开展情况

一是强化疑似污染地块和污染地块再开发利用的监督管理，联合自然资源局建立污染地块联动监管机制，有效防范人居环境风险。2023年复函拟变更土地用途意见34份，“重点建设用地安全利用率”达到100%。二是强化危险废物规范化环境管理，组织全县28家企业进行危险废物规范化环境管理培训，明确危险废物暂存、转移和处置的规范流程，努力消除危险废物安全隐患。全年评估危废规范化管理工作5家，尾矿库隐患风险排查6座。

5、非现场监管和“绿盾”行动工作开展情况

为提高自行监测数据质量，服务和支撑好环境管理工作，扎实开展非现场监管工作。一是提高污染源在线监测有效传输率，强化非现场监管能力。通过对全县14家污染源在线监控企业进行严格监管，我县污染源在线监测数据有效传输率达到99.02%，在线设备的故障率为0.98%；开展视频监管企业9家，设置35个监控点位；开展用电监管企业9家，安装产污设施77处、污染处理设施70处，共安装用电监测点位239个，大大提升了非现场监管能力。通过非现场监管，截止12月底共接受非现场监管案件53起，现场核查112人次，立案处罚22起。二是积极开展“绿盾”行动。按照省级自然保护区动态遥感监测点位报告和“绿盾”自然保护区强化监督工作部署，梳理核查2021年、2022年遥感监测点位共100处，其中89处已销号，11处正在整改中；清漳河国家湿地公园2023年遥感疑似监测点位共66处，已核查销号49处不在湿地公园范围，17处点位正在按程序进行申请销号。

6、建设项目环评审批工作开展情况

认真贯彻落实“放管服”改革要求，优化营商环境，转变环评管理方式，由重审批变为重服务，提高审批效率。严格执行产业政策，按照环境影响评价法、建设项目环境影响评价分类管理名录等法规严把项目审批关。全年环评审批项目共62个，其中：建设项目环境影响评价文件13个；实行环境影响评价文件告知承诺制审批项目3个；办理建设项目备案登记表24个，核发排污许可证22个。

7、生态环境保护执法工作开展情况

一是强化执法手段，提升“人防+技防”监管能力，加大对环境违法行为立案处罚力度。2023年共立案27件，其中:免予处罚5件，下达处罚决定19件，移送公安机关3起，处罚金额共计378.04万元。二是深入推进“双随机、一公开”抽查制度。使用移动执法APP双随机检查企业92家次，并同步上传至移动执法系统和左权县人民政府网站公示。三是坚持问题导向，督促整改落实到位。9月初和顺分局对我县相关企业进行了现场交叉执法检查，共检查企业24家，移交问题线索45个，完成整改43个，正在整改2个。

8、中央、省环保督察反馈问题整改情况。

一是中央环保督察反馈问题需在2023年完成整改销号任务有9项，其中煤炭消费量不降反增、能耗双控刚性约束作用没有有效发挥等7个问题均在2023年6月底完成整改销号。现有铁路运力不足、生态环境脆弱2项任务也在2023年8月完成整改销号，所有销号资料已按时报送市局。二是9月份，省生态环境保护例行督察第一下沉督察组现场督察我县5家企业，发现问题10条，已全部整改完成。针对省督察组发现鑫宏源煤化有限公司煤矸石治理不规范等问题，县委、县政府主动作为、统筹协调、分析研判，启动全县煤矸石专项专项整治行动，共排查企业29家，发现问题79个，已整改完成57个，限期整改22个问题。

二、亮点工作开展情况

2023年，我们认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步提高思想认识和政治站位，坚持争优创先。一是生态环境质量明显改善，1-12月份，空气质量综合指数改善到3.59，位列全省25名，全市第一名，二级以上优良天数达316天，优良率达86.6%，位列全省10名，全市第一名；清漳河下交漳断面水质1-11月份稳定达I类标准，麻田断面稳定达Ⅱ类标准，优于Ⅲ类考核标准。二是锚定巩固“生态文明建设示范区”成果不松劲,奋力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获得了第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的荣誉。

三、存在的问题和不足

1、环境空气质量部分指标未达到有效改善，6月份以来，县政府大楼站点夜间SO2数据高值频现，通过对站点周围进行排查，发现有零散燃煤现象，虽已完成整改，取缔了燃煤设施，但影响到了全年SO2指标改善，导致SO2排放浓度同比上升36.4%。CO百分位数浓度和O3百分位数浓度也存在未降反升问题。

2、生态环境保护监督检查存在盲区。由于我分局执法人员短缺，一人多岗，身兼数职，导致在监督检查工作中工作忙于应付舆情和上级检查，主动执法力度不够，不能满足日益繁重的生态环境保护监督检查工作和人民群众对生态环境保护工作越来越高的期望。

四、改进措施和努力方向

2024年，我分局将进一步强化工作落实，提升监管效能，继续提升生态环境质量，以生态环境的高质量保护助推高质量发展。

（一）坚持一条主线。以贯彻落实《左权县生态文明建设示范区及“两山”基地巩固提升实施方案》为工作主线，大力拓展“两山”转化有效路径，提高“绿水青山就是金山银山”成色。

（二）抓好两个重点。一是抓好省环保督察反馈问题整改，全面开展生态环境隐患大排查、大整治，做好生态环境方面信访隐患矛盾的整改化解工作；二是抓好农村生活污水治理。逐步实施“千人村”生活污水处理项目，推动城乡人居环境明显改善。

（三）打好三大战役。一是打赢蓝天保卫战。扎实推进华能左权煤电公司和4家砖瓦企业环保设施升级改造，完成重点企业深度治理任务；二是打好碧水持久战。持续开展清漳河流域入河排污口专项整治，强化重点水域生态修复，推进实施污水处理中心尾水人工湿地净化工程建设项目，实现清漳河水质再改善；三是打好净土防御战。全面推进土壤风险防控，常态化督促重点监管范围用地开展土壤环境调查评估，持续开展工业产废企业土壤污染风险隐患排查及修复工作，深入开展危险废物、固体废物专项治理，消除土壤安全隐患，全力保障污染地块安全利用率。

(四)提升四项能力。一是提升执法监管能力，进一步完善网格化环境监管体系,加强环境监察机构标准化建设及环境执法规范化建设，强化公检法环联动机制，提升执法监管效能；二是提升服务监测能力，进一步提高环境监测质量管理水平，依托水、气等自动监测系统，为精准治污提供科学依据；三是提升智慧监控能力。完善区域生态环境状况图和区域生态环境风险指数评价体系，全面提升智慧监控能力,加快推进我县生态环境治理体系和能力现代化；四是提升风险防范能力，进一步加强环境应急管理，完善应急信访值班制度，健全环境污染突发事件防范应急体系，全力保障区域环境安全。

(五)坚守五条底线。一是深化突出环境问题的隐患排查，强化整改，确保不被第三轮中央环保督察曝光；二是针对环境安全薄弱环节及时整改，尽快消除环境安全隐患，确保不发生较大环境污染事件；三是围绕考核指标，对标对表落细落实各项工作，确保不因环保问题一票否决；四是以问题为导向，切实解决群众反映强烈的环保热点难点问题，确保不影响全市生态环境系统稳定；五是全面落实“一岗双责”，突出党建引领，强化党风廉政建设，确保队伍干好事、不出事。

2024年1月10日