左权县人民政府

今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市各项决策部署，紧紧围绕全县建设“清凉夏都、红色左权、转型高地、太行强县”宏伟目标，立足工业高质量发展主题，突出抓实抓细，精准施策，优化服务、全力帮扶，推动各项工作顺利开展。

一、2021年主要经济指标完成情况

（一）2021年高质量发展综合考核指标任务完成情况（省市考核指标）

（1）制造业增加值占工业增加值比重上升3个百分点。

1—11月制造业增加值占比下降0.07个百分点，全市排名第3，预计全年上升3个百分点。

（2）战略性新兴产业增加值增长速度9%。

1—11月战新增加值增长速度同比增长7%，全市排名第7。预计全年增速9.5%。

（3）规模以上工业企业研发经费支出增长速度20%。

此项指标为年报指标，2022年1月份年报时申报，预计可完成。

（4）规模以上工业企业中有研发机构的企业占企业数的比例18%。

此项指标为年报指标，2022年1月份年报时申报，预计可完成。

（5）工业增加值占GDP比重37%。

因GDP为季度指标，三季度规上工业增加值占GDP比重为41.7%。预计全年完成39%。

（6）规模以上工业企业净增户数3户。

1—11月规上工业企业净增6户，预计全年新增6户。

（二）县级主要指标任务完成情况

1、工业增加值：

1—12月规上工业企业完成34.4亿元，累计增幅13.4%，高于全市（9.5%）3.9个百分点，全市排位第7。

2、社会消费品零售总额：

1—12月限额以上社会消费品零售额累计完成31549.3万元，增幅为36%，高于全市（18.7%）17.3个百分点，全市排位第5。全口径社会消费品零售总额完成171608.5万元，增幅15.2%，高于全市（15.1%）0.1个百分点，全市排名第6。

二、2021年主要工作

（一）党史学习教育扎实开展。党史学习教育开展以来，我们加强组织领导，认真完成各项规定动作，积极开展我为群众办实事活动，推动党史学习教育取得扎扎实实成效。一是强化理论学习，全年通过集体学习、专题研讨、网络学习、知识测试等形式认真开展党史学习，共组织集体学习46次，开展研讨9次，中心组学习14次，交流研讨5次。二是充分利用三会一课、党员活动日，理论宣讲、观看影片等，结合开展缅怀革命先烈、志愿服务等，丰富活动载体，不断提高党员干部精气神，进一步发挥党员先锋模范作用。共开展党日活动12次，志愿服务活动3次，理论宣讲5次。三是聚焦职责、学史力行，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。制定了“我为群众办实事”实践活动工作方案，建立“一台账三清单”，建立领导干部联系点3个，办理给帮扶村修路、帮助羊角风电、中晋矿业达产入规、促进豆制品项目开工、中晋还原铁项目投产、拆除营盘加油站等民生实事8项。

（二）工业经济运行保持平稳。今年以来，受宏观经济政策及疫情影响，我县工业企业努力克服产能限制、工人复岗、交通不畅、原料短缺等诸多困难，积极应对，合理调度，保证了尽早复工复产、稳定生产，保障了全县规模以上工业企业工业增加值增速保持在合理区间，1—11月完成工业增加值29.7亿元，累计增幅11.8%，全年完成工业增加值34.4亿元，增幅13.4%，全县工业经济保持平稳运行。

（三）重点工程项目建设持续推进。强化服务意识，精心做好项目服务保障，加大力度推进重点项目开工建设，重点推进中晋太行还原铁项目投产达效，于6月进行试产成功。中晋太行炼化公司干熄焦项目土建等基础基本完工，预计2022年可全面完成；超纯矿粉项目完成设备安装；年产3万吨豆制品加工项目已开工。9月项目攻坚月对重点项目进行了大排查，建立了项目问题台账4个，围绕存在问题共5次到项目现场进行协调，着力解决项目落地、开工、建设的重点难点问题。目前，工业能源类指挥部承担的14个重点工程项目已全部开工，其中按序时进度完成8个，超序时进度完成6个，累计完成投资9.42亿元。

（四）规上企业培育增强发展后劲。以左政办函28号、29号文件出台了《左权县批零住餐行业提质增效若干措施》、《左权县推进“四上”企业入统实施方案》，加强企业服务力度，对新投产项目、小升规企业、服务业企业进行跟综服务，帮助企业尽早入规入统。工业上全年推进蓝焰煤层气、中晋太行矿业公司、华能羊角风电公司、燃气公司、昆腾建材、合和建材6户公司入规；商务上积极做好批零住餐企业发展壮大培育工作，今年培育入统企业（个体工商户）14户，截止目前已完成入统11户，为全县经济发展增添新动力。

（五）大力招商引资储备优质项目。积极对接，主动服务，加大招商引资力度。全年签约项目3个，总投资24.2亿元，分别是总投资20亿元的高纯净稀土钢高端装备零部件项目、总投资3亿元的年产200万吨石英砂提纯项目、总投资1.2亿元的年产3万吨豆制品项目。其中年产200万吨石英砂提纯项目已完成公司注册、立项，正在办理土地等前期手续，预计2022年4月开工；年产3万吨豆制品加工项目10月份已开工；高纯净稀土钢高端装备零部件项目已签约。

（六）推进工业转型创新升级。始终坚持县委、县政府工业强县的理念不动摇，加快工业转型升级，促进工业绿色健康发展，不断增强工业经济发展后劲。一是争取政策支持促进企业发展。帮助中晋太行科技有限公司向省厅申报技改资金3000万元，资料已上报待审核。帮助中晋冶金科技有限公司成功创建市级技术中心；帮助左权金隅水泥公司成功申报“两化融合”贯标工作，已获得管理体系评定证书。这2家企业政策奖励资金3200万元，待批中。二是强化企业创新能力建设。推进规上企业开展研发创新活动，推进中晋冶金科技公司、金隅水泥公司申报省级企业技术中心。推进金隅水泥公司成功申报山西省“智能制造企业”、“绿色工厂”，目前金隅水泥公司已成功获批“省级智能制造示范企业”，被工信部评选为“绿色工厂”；推动宏远、阜生、华能、金隅、中晋等大企业开展研发项目，提升企业科技工作水平，推进企业创立创新工作室，加大企业产学研合作。推进左权金隅水泥有限公司与中北大学多形式、多层次的科学技术交流与合作，共同构建产学研联盟的新体系，实现“校企合作、产学双赢”。2021年11月9日，县委政研室亲自为金隅水泥智库基地挂牌。推进中晋冶金科技有限公司与中国石油大学签了还原铁合成气技术以及烟气制惰性气体研究和开发，与北京科技大学签订还原铁冶金工艺技术进行研究和开发，助推该项目的正常运行。下一步将推动企业与中国矿业大学、大连理工大学在化工类、自动化仪表、采矿等专业等方面寻求合作，建立高校科技成果转化基地。三是促进工业企业绿色发展。帮助金隅水泥公司积极开展错峰生产扩展产能。严格落实夏秋冬季错峰生产要求，获鑫建材等4家企业全部执行夏季错峰停产措施，11家企业（9家企业执行错峰停产，2家企业执行错峰限产）执行秋冬季错峰生产，实现环境质量持续改善。要求全县28家加油站执行禁止日间卸油、收油作业措施，组织县城及周边12家规上工业企业制定大气质量管控方案，严格落实厂区及进出厂道路硬化、洒水、清扫等工作，确保大气污染防治工作落实到位。

（七）倾心尽力助力服务企业。疫情期间帮助中晋太行、华能、金隅水泥等重点企业办理车辆运输通行证，保障企业原材料供应。积极组织协调铁矿企业帮助中晋太行公司解决原料（铁精粉）短缺问题；协调自然资源局、应急局积极帮助鑫瑞冶金公司办理采矿证换发、复工复产手续办理，协调晶辉有限公司和东恒矿业就资源进行协商，同时帮助晶辉有限公司注册营业执照、开展备案及前期手续办理工作。组织专人协助豆制品项目进行选址、注册营业执照，协调签订租地及用气协议，办理前期手续，推进项目进度。

（八）商贸流通领域健康发展。一是加强商贸流通分析研判。加强对限上企业社零运行监测分析，研究促进社零增长的动力，继续强化入统工作，督促指导社零限上企业培育，目前已入统11户。落实限上达标企业入库奖励措施，给19家限上商贸企业发放奖励资金约30万元。二是大力发展平台经济。全年培育亨信商贸有限责任公司、鱻淼超市、宏远广场、中晋太行公司食堂4家平台经济企业，并完成入统。三是开展形式多样促销费活动。组织我县6家企业参加中博会，展会期间，太行明珠、龙鑫种植合作社两家企业在参展期间签订订货协议，销售金额95万元。开展消费促进月活动5场，促进销售额增加480万元。组织开展2021年全国消费促进月暨“礼享生活·晋情消费”促消费系列活动和省级数字消费劵活动，共有21家企业参与活动，抢到600多万消费劵，拉动消费3000多万元。四是做好成品油市场日常监管。制定了成品油零售体系“十四五”发展规划，共规划8座加油站，已上报市商务局等待审批。为配合县人民医院建设，经过与华和华兴贸易有限公司协商，完成营盘加油站拆除工作。完成了26座加油站年检工作。五是做好维护流通市场秩序。积极履行商务工作职责，做好商业预付卡、汽车销售等“双随机、一公开”抽查检查工作，检查发卡企业2家，汽车销售企业4家。配合市场局积极督促企业做好食品安全及餐饮浪费工作，发放宣传资料500余份。努力营造良好的商务流通市场秩序。六是积极申报电商强县、电商小镇。根据《山西省商务厅关于开展农村电商强县和强镇培育工作的通知》要求，积极申报电商强县、桐峪镇、寒王乡2个电商强镇以及麻田、桐峪、寒王3个电商小镇，11月8日我县被省商务厅评为全省电商强县（全市仅我县一家），桐峪、寒王2个乡镇被评为电商强镇，并进行了公示。

（九）信息化工作持续稳步推进。牵头协调基础电信企业开展5G建设。全年开通195个5G基站，实现了县城、乡镇政府所在地、莲花岩、龙泉公园、泽城写生基地等重点景区覆盖；指导传统企业开展数字化改造。金隅水泥荣获国家两化融合贯标认定以及山西省智能制造2021年度示范企业，奖励资金120万元。正在规划5G智慧矿山建设；中晋太行正在建设ERP系统，厂区全部实施内网改造；山煤宏远、潞安阜生进行智能化矿井改造，其中潞安阜生智能化矿井改造工程投资8000余万元，一期工程已完成，已通过了全省全矿井智能化验收。下一步将指导华能煤电、阜生煤业等企业开展两化融合体系贯标工作，为全县传统企业数字化转型树立典型。开展企业信息化数字产业调研指导。完成了对25户规上企业的信息化、网络化、智能化建设全面系统调研；同时对全县的信息、数字产业进行了全面的摸底，经初步统计全县现有各类信息数字类企业110余户。为传统产业的数字化转型、数字产业的发展壮大提供基础支撑。

（十）驻村帮扶为群众办实事。在党史学习教育中积极深入帮扶村拐儿镇前板峪村开展解民忧、办实事活动。根据4月份与村两委干部、群众代表座谈会上群众提出的最迫切需要解决的问题，投资3.5万元帮助修铺村主干道至东坪上田间道路540米，6月份道路已完工；投资0.4万多元于“七一”给村里干部群众发放了电水壶等慰问品；11月份投资1.7万元给每户村民发放了白面等慰问品；计划投资1.2万元协调后板峪村帮助解决吃水难（季节性缺水）问题。

（十一）强化安全监管主体责任。严格按照“管行业必须管安全”的要求，进一步强化行业监管责任和企业主体责任。与所辖企业负责人签订了2021年度安全生产工作责任书，与企业安全生产第一责任人签订了安全生产履职尽责承诺书，共签订90余份。全年开展安全隐患排查、全县电动车、电动自行车蓄电池非法改装专项整治行动、“两节”期间安全检查、安全生产三年专项行动检查等，共检查企业131家，发现隐患366条，已全部整改到位。

三、存在的困难和问题

工业上：

一是工业增量不足、存量下降。左权工业企业主要以煤铁等资源型产品加工为主，受宏观政策及产业局限，投入、用工、融资等要素成本不断升高，市场竞争激烈，企业产能释放不足，存量企业生产受限。新升规企业量小质弱，拉动作用十分有限，增量不足。存量企业下降主要表现为：一是我县煤矿企业重组后，受资金、去产能等影响，企业技改时间长，目前规上煤炭企业仅5户，今年以来受产能政策、安全事故影响，企业多为停产，煤炭产量影响较大。阜生煤业从去年10月停产至今年8月份才开始恢复生产。石港煤业3.25事故后停产再启动较困难。正珠、盘城煤业受安全、整合等问题生产不稳定。二是洗煤行业受煤炭企业停产及煤价高涨影响，煤源困难，生产极不稳定。三是电力行业受原煤价格高影响，成本高亏损严重，以及电量指标减少、四季度供热以及双高限制影响，发电量同比减少。四是建材行业四季度进入淡季，受错峰生产及双高限制，水泥产量也受到影响。五是焦化行业受双高限制影响产量减少。增量企业不足主要表现为小升规企业体量小，生产相对稳定，增长点不大。

二是投产项目少，缺乏新的增长点。在建工业项目少，缺乏大项目支撑，特别是战略性新型产业项目更是少，除中晋冶金公司100万吨焦化和30万吨还原铁项目按时推进外，其余工业项目由于资金、土地、资源及其它因素的影响，不能落地或建设进度缓慢，长期不能投产，形不成新的增长点，对全县工业经济起不到拉动作用。其中土地、能耗、环耗、产能是影响项目的关键要素，解决这些问题成为项目落地开工建设的至关因素。

三是产业结构不合理，缺乏非煤产业支撑。全县规上工业企业26户，煤炭及煤炭洗选业为13户，产值占比达到60—70%。非煤企业中型企业只有华能和金隅两户，产值占到非煤企业的90%，非煤企业缺乏大企业支撑。规上工业产业结构有待优化，传统产业占比较大，新兴产业少。

商务上：

1、我县服务业企业整体规模较小，缺乏龙头企业带动、引领，急需各种优惠扶持政策帮助企业做大、做强。

2、我县近年来经济发展投入少，再加上流动人口少，服务业发展思路狭窄，客观上制约了服务业企业的发展壮大。

四、2022年工作目标及重点

（一）工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕全县建设“清凉夏都、红色左权、转型高地、太行强县”宏伟目标，立足左权实际，贯彻新发展理念，推动左权工业经济高质量转型发展。

（二）主要工作：

1、推动铁矿企业规模化发展，做大做强。

2022年重点推进规上4户铁矿企业复工复产，重点推进龙头企业年产能20万吨铁精粉鑫瑞铁矿恢复生产，力争全年完成铁精粉产量30万吨。同时要积极理顺和创新铁矿生产机制，加快铁矿资源整合步伐，规范铁矿生产秩序，创新发展模式，通过联合、租赁、兼并重组等方式做大做强现有铁矿企业生产规模，延伸产业链条。

2、依托石英砂资源优势，延伸产业链。以晶辉（山西）硅沙科技有限公司年产200万吨高纯石英砂提纯项目为牵引，延伸产业链。2022年争取项目开工建设，该项目建成后可实现10亿元的产值，彻底解决我县石英砂含铁高不能制造光伏等高端玻璃的难题，突破技术瓶颈，带动产业链的延伸，在延链、强链、补链方面意义重大。

3、打造三大产业集聚区，发展循环经济，促进新兴产业发展。

推动中晋太行工业集聚区建设。一是启动“三化”建设方案，努力打造“观赏性工业”示范园。二是大力度发展招商，打造“煤—焦—还原铁—还原铁粉—粉末冶金—钢铁制品生产”产业链，提高产品附加值。三是综合利用焦炉煤气，发展制天然气、甲醇，合成化学品、燃气、蒸气联合循环发电等多联产项目；四是全力打造国家气基直接还原铁技术研发基地，推进企业成功上市。

‚推动寒王新材料产业集聚区建设。依托县域内硅石资源品质优良，发挥煤层气、区位交通、水资源、供电等优势，大力发展新材料产业，全面启动基础设施建设，全力保障项目建设所需。吸引光伏玻璃、铝制品、微晶（玉）等特色产业入驻，推动资源优势向经济优势转变。

ƒ推动天然乳胶制品产业园建设。借助雄安产业转移契机，打造全国最大的乳胶生产示范基地，投资30亿元引进100余条乳胶生产线，打造天然乳胶产业园，发展乳胶制品、印刷企业、物流快递、电子商务等链条式产业发展。

4、以电商小镇建设为牵引，电商强县和电商强镇建设为抓手，高标准开展电商工作。抢抓山西省电商强镇、电商小镇、电商强县建设机遇，整合县域优质资源，做大做强属地农特优产品产业链，出台电商长效支持政策，大力推广电子商务应用，着力打造健康的电商生态环境，在县域商业转型升级方面取得实效，全方位推动县域经济高质量发展。

5、继续加大限上企业培育力度。积极引导新兴产业企业入统，大力培育平台经济，新入统一批体量较大的平台企业，增加限上企业规模，使我县社会消费品零售提质扩量。

6、大力发展信息化数字产业。一方面加大对传统产业数字化转型的指导和支持。另一方面依托现有的110家信息数字产业，不断培育壮大发展数字产业。

（四）工作措施：

一是加强监测保障经济平稳运行。全面及时掌握企业动态，加强工商业经济运行监测，倒排工期，通过采取经济运行分析调度会，及时掌握重点行业、重点产品产销情况及各企业存在困难和问题，促进小升规、项目达产入规及限上企业入统，提升规上、限上企业质量，确保经济平稳运行。

二是加强服务助推项目高质量发展。继续实行重点项目跟踪服务责任制，及时了解项目建设动态和存在的困难与问题，积极帮助协调解决。积极开展明年新上项目的摸底调查工作，建立备选项目库，形成投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的梯次推进，使产业发展获得源源不断的后劲支撑。

三是加快培育新型产业。发挥左权充足的铁矿资源，依托中晋太行30万吨气基还原铁项目，筹划或引进有带动效应和实际效益的先进钢铁材料项目、积极培育新型产业，加快传统产业转型升级。

四是引深入企服务常态化工作。一是认真贯彻中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，切实把“真金白银”的政策落实好。二是发挥县直职能部门作用，定期不定期召开不同范围的政银企沟通协调会，及时解决企业反映问题；坚持深入到民营企业蹲点指导，主动发现企业生产经营难题。三是健全县级服务机构联动机制，致力于服务企业长效体系建设。

五是强化跟踪服务做好限上企业培育工作。继续加强对限额以上商贸企业运行监测，跟踪做好指导服务工作，助力企业实现平稳增长。鼓励县内商贸流通企业引进、消化、吸收先进的流通模式、经营理念和营销方式，增强核心竞争力。积极引导新兴产业企业入统，增加我县限上企业库规模。